Ужесточение условий натурализации в Португалии: возможно ли увеличение срока проживания для получения паспорта?
В 2025 году в Португалии развернулась активная дискуссия вокруг потенциальных изменений в Закон о гражданстве. Во время предвыборной кампании партия, возглавляющая переходное правительство, публично заявила о намерении пересмотреть критерии натурализации — в том числе увеличить минимальный срок легального проживания, необходимый для получения гражданства. Официальная цель — укрепление реальной связи между претендентами на гражданство и португальским обществом.
Это предложение вызвало обеспокоенность в среде иностранных граждан, особенно тех, кто уже легально проживает в стране и находится в процессе подготовки к подаче документов на гражданство. В парламент была подана общественная петиция с требованием защитить уже приобретённые права резидентов и кандидатов на гражданство Португалии в 2025 году.
Законодательный и политический контекст
На момент публикации статьи новое правительство официально ещё не вступило в должность. Согласно Конституции Португалии, Президент Республики назначает премьер-министра после консультаций с парламентскими партиями и с учётом итогов выборов. После этого премьер-министр формирует кабинет министров, который должен быть одобрен Президентом. Лишь затем новое правительство получает полномочия для реализации законодательной и исполнительной власти.
Правовые ограничения при изменении условий натурализации
Хотя государства обладают суверенитетом в вопросах предоставления гражданства, эта компетенция не является безграничной. Она должна соответствовать законодательству Европейского союза и международным соглашениям, в которых участвует Португалия.
Позиция Европейского союза
Суд Европейского союза (CJEU) в решении Commission v Malta постановил, что вопросы гражданства находятся в сфере национальной юрисдикции, однако должны реализовываться в соответствии с правом ЕС. Суд выразил недопустимость так называемой «коммерциализации гражданства» — то есть предоставления гражданства лицам, не имеющим подлинной связи с государством, — поскольку это противоречит принципам гражданства Европейского союза.
Международные обязательства Португалии
Португалия является участницей Европейской конвенции о гражданстве (1997). Согласно статье 6(3) этой конвенции, любое государство-участник, допускающее натурализацию, обязано установить максимальный срок проживания не более 10 лет перед подачей заявления на гражданство.
Таким образом, попытка увеличить минимальный срок проживания в Португалии сверх 10 лет будет прямым нарушением международных обязательств страны.
Как можно изменить Закон о гражданстве:
В соответствии со статьёй 164(f) Конституции Португалии, приобретение и утрата гражданства находятся в исключительной компетенции парламента (Assembleia da República). Правительство не имеет права изменять эти положения посредством декрет-законов.
Если правительство желает внести изменения, оно должно представить законодательную инициативу (proposta de lei) в парламент. Далее начинается структурированная процедура:
1. Принятие проекта Президентом парламента
2. Подготовка заключения профильной комиссии
3. Общее обсуждение и голосование на пленарном заседании
4. Обсуждение и голосование по статьям (стадия «по существу»)
5. Финальное голосование — требуется абсолютное большинство действующих депутатов
6. Промульгация Президентом Республики
7. Контрасигнатура премьер-министра
8. Публикация в Diário da República (Официальный вестник) — с этого момента закон вступает в силу
Кроме того, поскольку натурализация относится к категории приобретения гражданства, такие изменения должны оформляться в виде органического закона (lei orgânica), как указано в статье 166(2) Конституции.
Актуальные требования к гражданству Португалии
Законом № 37/81 от 3 октября (Закон о гражданстве) регулируются все вопросы, связанные с приобретением и утратой португальского гражданства. Он предусматривает две формы:
* Гражданство по праву рождения (atribuição) — присваивается с момента рождения
* Гражданство по приобретению (aquisição) — присваивается с момента официальной регистрации
Натурализация — наиболее популярный путь для иностранцев, рассматривающих переезд и получение визы в Португалию с последующим оформлением гражданства. Для этого нужно:
* быть совершеннолетним или эмансипированным по португальскому праву
* проживать в стране легально не менее 5 лет
* владеть языком на уровне A2
* не иметь серьёзных судимостей
* не представлять угрозу национальной безопасности
Благодаря поправкам 2024 года, в расчёт срока теперь включается и период ожидания с момента подачи заявления на ВНЖ. Это особенно важно для тех, кто интересуется, нужна ли виза в Португалию для россиян, и планирует оформление документов уже в 2025 году.
Мы компания Immigration Relocator - сопровождаем клиентов на всех этапах: от подачи заявления на ВНЖ в ЕС до гражданства Португалии в 2025 году
Что мы предлагаем:
* Лицензию на юридические услуги и сертифицированных адвокатов и налоговых консультантов
* Подбор подходящего типа ВНЖ в зависимости от цели и бюджета
* Прозрачное ценообразование: клиент знает все расходы заранее
* Подробную дорожную карту процесса — с указанием этапов и сумм
* Гибкие пакеты услуг и возможность оплаты частями
* Хранение документов по стандартам GDPR
* Работа только по официальному договору
* Консультации по налогообложению от сертифицированных специалистов
* Поддержка в любой нестандартной ситуации
* Проверку и оформление договора аренды, соответствующего требованиям ВНЖ
Если вы задаётесь вопросом, как получить визу в Португалию, в Португалию нужна виза в 2025 году или хотите понять процесс натурализации — мы не только оформим документы, но и доведём вас до результата. Особенно это актуально тем, кто планирует переезд в Португалию и ищет юридически надёжную поддержку.
В 2025 году в Португалии развернулась активная дискуссия вокруг потенциальных изменений в Закон о гражданстве. Во время предвыборной кампании партия, возглавляющая переходное правительство, публично заявила о намерении пересмотреть критерии натурализации — в том числе увеличить минимальный срок легального проживания, необходимый для получения гражданства. Официальная цель — укрепление реальной связи между претендентами на гражданство и португальским обществом.
Это предложение вызвало обеспокоенность в среде иностранных граждан, особенно тех, кто уже легально проживает в стране и находится в процессе подготовки к подаче документов на гражданство. В парламент была подана общественная петиция с требованием защитить уже приобретённые права резидентов и кандидатов на гражданство Португалии в 2025 году.
Законодательный и политический контекст
На момент публикации статьи новое правительство официально ещё не вступило в должность. Согласно Конституции Португалии, Президент Республики назначает премьер-министра после консультаций с парламентскими партиями и с учётом итогов выборов. После этого премьер-министр формирует кабинет министров, который должен быть одобрен Президентом. Лишь затем новое правительство получает полномочия для реализации законодательной и исполнительной власти.
Правовые ограничения при изменении условий натурализации
Хотя государства обладают суверенитетом в вопросах предоставления гражданства, эта компетенция не является безграничной. Она должна соответствовать законодательству Европейского союза и международным соглашениям, в которых участвует Португалия.
Позиция Европейского союза
Суд Европейского союза (CJEU) в решении Commission v Malta постановил, что вопросы гражданства находятся в сфере национальной юрисдикции, однако должны реализовываться в соответствии с правом ЕС. Суд выразил недопустимость так называемой «коммерциализации гражданства» — то есть предоставления гражданства лицам, не имеющим подлинной связи с государством, — поскольку это противоречит принципам гражданства Европейского союза.
Международные обязательства Португалии
Португалия является участницей Европейской конвенции о гражданстве (1997). Согласно статье 6(3) этой конвенции, любое государство-участник, допускающее натурализацию, обязано установить максимальный срок проживания не более 10 лет перед подачей заявления на гражданство.
Таким образом, попытка увеличить минимальный срок проживания в Португалии сверх 10 лет будет прямым нарушением международных обязательств страны.
Как можно изменить Закон о гражданстве:
В соответствии со статьёй 164(f) Конституции Португалии, приобретение и утрата гражданства находятся в исключительной компетенции парламента (Assembleia da República). Правительство не имеет права изменять эти положения посредством декрет-законов.
Если правительство желает внести изменения, оно должно представить законодательную инициативу (proposta de lei) в парламент. Далее начинается структурированная процедура:
1. Принятие проекта Президентом парламента
2. Подготовка заключения профильной комиссии
3. Общее обсуждение и голосование на пленарном заседании
4. Обсуждение и голосование по статьям (стадия «по существу»)
5. Финальное голосование — требуется абсолютное большинство действующих депутатов
6. Промульгация Президентом Республики
7. Контрасигнатура премьер-министра
8. Публикация в Diário da República (Официальный вестник) — с этого момента закон вступает в силу
Кроме того, поскольку натурализация относится к категории приобретения гражданства, такие изменения должны оформляться в виде органического закона (lei orgânica), как указано в статье 166(2) Конституции.
Актуальные требования к гражданству Португалии
Законом № 37/81 от 3 октября (Закон о гражданстве) регулируются все вопросы, связанные с приобретением и утратой португальского гражданства. Он предусматривает две формы:
* Гражданство по праву рождения (atribuição) — присваивается с момента рождения
* Гражданство по приобретению (aquisição) — присваивается с момента официальной регистрации
Натурализация — наиболее популярный путь для иностранцев, рассматривающих переезд и получение визы в Португалию с последующим оформлением гражданства. Для этого нужно:
* быть совершеннолетним или эмансипированным по португальскому праву
* проживать в стране легально не менее 5 лет
* владеть языком на уровне A2
* не иметь серьёзных судимостей
* не представлять угрозу национальной безопасности
Благодаря поправкам 2024 года, в расчёт срока теперь включается и период ожидания с момента подачи заявления на ВНЖ. Это особенно важно для тех, кто интересуется, нужна ли виза в Португалию для россиян, и планирует оформление документов уже в 2025 году.
Мы компания Immigration Relocator - сопровождаем клиентов на всех этапах: от подачи заявления на ВНЖ в ЕС до гражданства Португалии в 2025 году
Что мы предлагаем:
* Лицензию на юридические услуги и сертифицированных адвокатов и налоговых консультантов
* Подбор подходящего типа ВНЖ в зависимости от цели и бюджета
* Прозрачное ценообразование: клиент знает все расходы заранее
* Подробную дорожную карту процесса — с указанием этапов и сумм
* Гибкие пакеты услуг и возможность оплаты частями
* Хранение документов по стандартам GDPR
* Работа только по официальному договору
* Консультации по налогообложению от сертифицированных специалистов
* Поддержка в любой нестандартной ситуации
* Проверку и оформление договора аренды, соответствующего требованиям ВНЖ
Если вы задаётесь вопросом, как получить визу в Португалию, в Португалию нужна виза в 2025 году или хотите понять процесс натурализации — мы не только оформим документы, но и доведём вас до результата. Особенно это актуально тем, кто планирует переезд в Португалию и ищет юридически надёжную поддержку.